張 歡 高雨涓
庚子年初，新冠肺炎疫情洶涌而來(lái)，對經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )治理、企業(yè)發(fā)展、消費娛樂(lè )、生活軌跡等方方面面產(chǎn)生了猝不及防的影響。武漢封城、各地啟動(dòng)I級響應等防疫措施帶給多數行業(yè)的巨大挑戰已經(jīng)顯現。但在已經(jīng)發(fā)生的“黑天鵝”事件中，我們也親眼目睹或親身經(jīng)歷了一些光芒和力量，這就是科技的真善美、高新區的科技戰疫，以及數字城市治理的化亂為序。相信疫情過(guò)后，伴隨恢復經(jīng)濟發(fā)展以及應對未來(lái)不確定風(fēng)險之需，這些已經(jīng)發(fā)揮力量的“主體”將進(jìn)一步向善向美，承擔更大的責任和使命。
疫情“黑天鵝”下的三大力量
今天，當年曹植筆下“家家有僵尸之痛，室室有號泣之哀”的瘟疫絕望之境已不再——因為在這場(chǎng)大考中，人們更多看到了4天首批檢測產(chǎn)品上市，10天一座醫院建成投入；看到了無(wú)人機硬核喊麥，5G直播全民監工；更看到了城市大數據全面排查，6天之內55個(gè)專(zhuān)項政策出臺。如果說(shuō)黑死病讓人們第一次認識到“隔離療法”的科學(xué)價(jià)值，SARS促進(jìn)了我國醫療衛生應急響應機制的建立健全，埃博拉拉近了全球醫療衛生互助體系的距離，那么“新冠”這只“黑天鵝”讓我們直接看到了更多的技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)磅礴而發(fā)的堅實(shí)力量。
更多科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)品大戰“新冠”
科技在抗疫防疫中發(fā)揮的重要作用，滲透在排查、消毒、制藥、治理等前中后各方陣地，充分體現了科技的真善美。
——在前方陣地，大數據、AI技術(shù)賦能發(fā)現與預測。如大數據預測疫情擴散趨勢，紅外體溫檢測提升疫情篩查效率，AI檢測診斷等。
——在中堅戰場(chǎng)，智能技術(shù)加碼醫藥研發(fā)和生產(chǎn)制造。如AI算法和算力助力病毒基因測序、疫苗/藥物研發(fā)，智能機器人助力無(wú)接觸服務(wù)，智能制造、柔性制造助力防疫物資企業(yè)生產(chǎn)。
——在后方堡壘，互聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)技術(shù)保障生活工作正常運轉。如線(xiàn)上教育、云辦公、無(wú)接觸新零售等保障了億萬(wàn)民眾的正常生活。
更多高新區沖鋒在前，科技戰“疫”
截至2月16日，科技部火炬中心以及十多個(gè)國家高新區先后出臺相關(guān)政策文件，充分體現了科技戰“疫”。
——支持疫情防控相關(guān)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，如深圳高新區、西安高新區等緊急征集一批針對新型冠狀病毒感染的肺炎防治的重大科技攻關(guān)項目。
——發(fā)布防疫抗疫清單搭建新場(chǎng)景供給，如成都高新區、中關(guān)村發(fā)布疫情防控新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)清單，支持新經(jīng)濟企業(yè)的高新科技產(chǎn)品助力疫情抗擊。
——鼓勵疫情之下所需的新服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，如合肥高新區等支持遠程辦公、線(xiàn)上教育、在線(xiàn)醫療等業(yè)態(tài)發(fā)展。
——數字政務(wù)應用提供敏捷性無(wú)接觸服務(wù)，部分高新區完善一站式在線(xiàn)審批流程，推廣“非接觸式”辦稅繳費等服務(wù)。
更多數字城市治理能力化“亂”為序
在“新冠”突發(fā)事件對城市綜合治理水平的考驗下，阿里、百度、浪潮、華為等多家科技企業(yè)為政府提供了數字防疫的新應用，浙江、上海、北京等地率先啟用了智慧城市防疫抗疫。
——二維的智慧城市+疫情管控，如上海上線(xiàn)“一網(wǎng)統管”的防疫專(zhuān)頁(yè)，匯總疫情數據信息，以便為公共部門(mén)和民眾提供決策參考。
——多維的智能社會(huì )即將浮出水面，如浙江開(kāi)始利用“大數據+網(wǎng)格化”的方法研判疫情，預測疫情發(fā)展趨勢、指導醫療資源的合理調度以及企業(yè)有序復工復產(chǎn)；北京海淀上線(xiàn)“城市大腦”疫情防控平臺，利用人工智能+大數據分析構建起各級行業(yè)管理部門(mén)、屬地管理部門(mén)、社會(huì )單元和公眾四位一體的立體化疫情跟蹤防控體系。
科技持續向善，重點(diǎn)關(guān)注三大科技
如果說(shuō)2003年的SARS間接促成了互聯(lián)網(wǎng)、電商等二維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么“新冠”的襲來(lái)則使得科技創(chuàng )新活動(dòng)與人、與社會(huì )、與自然的關(guān)系都變得更加密切，推動(dòng)科技在經(jīng)濟社會(huì )中的應用從“科技創(chuàng )造財富”向“科技向善”方向發(fā)展。同時(shí)，也把各方主體對科技成果轉化方向的關(guān)注點(diǎn)從單純的經(jīng)濟領(lǐng)域拓展到社會(huì )發(fā)展、城市治理等更廣泛的領(lǐng)域。未來(lái)，應更加重視由人工智能、數字技術(shù)、生物技術(shù)等帶動(dòng)的三維、四維產(chǎn)業(yè)的重構，主要包括智能科技、數字科技、生命科技等。
數字科技
即以數字產(chǎn)業(yè)化為核心，強調數字技術(shù)從技術(shù)形態(tài)到產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展。其中，數據管理和采集、數據傳輸、算力提升、數據安全和保護是突破的方向；5G/6G、區塊鏈、量子計算、信息安全等是發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。尤其是此次疫情帶來(lái)了一些新的數字經(jīng)濟場(chǎng)景，數字娛樂(lè )、企業(yè)云辦公、在線(xiàn)教育、無(wú)人零售等新業(yè)態(tài)有望逆勢發(fā)展。
智能科技
即以人工智能等智能技術(shù)為核心，加速與先進(jìn)制造和服務(wù)業(yè)的深度融合，強調未來(lái)生產(chǎn)方式、服務(wù)方式的換場(chǎng)。其中，要重點(diǎn)推進(jìn)AI、生物識別、混合現實(shí)、工業(yè)控制等技術(shù)與應用的雙重突破，搶抓源頭技術(shù)創(chuàng )新、智能芯片設計、系統軟件開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵領(lǐng)域。隨著(zhù)此次疫情帶來(lái)的新應用場(chǎng)景，多模態(tài)智能識別、服務(wù)機器人、AI藥物研發(fā)等業(yè)態(tài)需求爆發(fā)增長(cháng)。
生命科技
即研究各種生命活動(dòng)的現象和本質(zhì)，以及生命產(chǎn)業(yè)與數字化、智能化技術(shù)深度融合后在經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)中的應用。其中，生物制藥需重點(diǎn)突破類(lèi)腦計算與腦機智能、腦重大疾病診治、基因工程抗體藥物等細分領(lǐng)域；醫療器械需提升早篩技術(shù)、體外診斷、醫療影像、高值耗材等細分領(lǐng)域；精準醫療需重點(diǎn)發(fā)展測序耗材、基因測序，關(guān)注免疫治療、基因編輯等細分領(lǐng)域。
高新保持首善，關(guān)鍵做好三個(gè)引領(lǐng)
高新區作為科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)變革的前沿高地，不僅在這次疫情中成為了輸出各種新技術(shù)、新應用的后援陣地，也將成為改革開(kāi)放第二個(gè)四十年以及新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
后疫情時(shí)期，高新區的核心是持續做好三個(gè)引領(lǐng)，使高新區不僅成為區域經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極，更成為高端前沿科學(xué)技術(shù)的聚集地和培養皿，為社會(huì )安定和諧發(fā)展提供更堅實(shí)的科技保障。
硬深科技雙創(chuàng )引領(lǐng)
伴隨創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為代表的內生增長(cháng)取代招商引資為核心的外生增長(cháng)，高新區要進(jìn)一步加強圍繞生命科技、智能科技、數字科技等硬科技、深科技、前沿科技的高端創(chuàng )業(yè)，核心是堅持有創(chuàng )業(yè)的創(chuàng )新、有創(chuàng )新的創(chuàng )業(yè)、以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)創(chuàng )新，搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，培育內生發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化資源要素配置，提高自主創(chuàng )新能力。
產(chǎn)業(yè)集群培育引領(lǐng)
在構建現代化經(jīng)濟體系中，高新區的重要作用，就是成為全球發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)、原創(chuàng )新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的戰略平臺。其核心在于，依托產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、新經(jīng)濟企業(yè)集群集聚優(yōu)勢，以增強產(chǎn)業(yè)基礎能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平為核心，優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)，加強在國內外產(chǎn)業(yè)版圖的分工和協(xié)作，形成自組織自成長(cháng)、共生共榮、開(kāi)放創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，最終打造出世界級原創(chuàng )新興產(chǎn)業(yè)集群。
制度政策先行引領(lǐng)
國家高新區，尤其是一流園區/自創(chuàng )區，要充分發(fā)揮制度創(chuàng )新、政策示范的改革先行區優(yōu)勢，進(jìn)一步加快建立更加適宜爆發(fā)式成長(cháng)與新經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和制度環(huán)境。核心在于圍繞技術(shù)生命周期各環(huán)節建立健全覆蓋自主創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條的政策措施，并在市場(chǎng)準入、公共服務(wù)、企業(yè)培育、行業(yè)管理等多個(gè)維度進(jìn)行新經(jīng)濟制度的系統創(chuàng )新。
城市時(shí)刻不亂，核心做好三個(gè)縱深
城市之于人的意義，已經(jīng)從承載當下生活與未來(lái)希冀的客觀(guān)載體，上升到互聯(lián)互通各種信息、情感、商品、資本的集散地。新冠肺炎疫情的到來(lái)，無(wú)疑又對城市治理提出了更高的要求，這早已不能依靠單一的人治或法治來(lái)實(shí)現?？梢哉f(shuō)，疫情正在加速一些“未來(lái)”場(chǎng)景需求的到來(lái)，城市治理要時(shí)刻保持有序不慌張，核心在于從建設智慧城市到服務(wù)智能社會(huì )，做好三個(gè)縱深。
硬件建設向場(chǎng)景供給縱深
城市對智能社會(huì )的服務(wù)，不僅要完善高速寬帶網(wǎng)絡(luò )，布局全面感知體系，建設數據資源平臺、算法服務(wù)平臺等大數據平臺和綜合治理平臺，以及5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等智慧城市的硬件基礎設施，更要在交通、醫療、政務(wù)、安防、城管、生態(tài)等領(lǐng)域細化開(kāi)放機會(huì )場(chǎng)景，以智能化場(chǎng)景的供給來(lái)培育解決“城市病”的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。
單點(diǎn)突破向多維生態(tài)縱深
智能社會(huì )對城市治理的需求，不僅強調單點(diǎn)的技術(shù)優(yōu)化，而是更加注重建立一個(gè)能聽(tīng)見(jiàn)、看見(jiàn)、理解并尊重每個(gè)人的“城市大腦”型多維生態(tài)。這就需要加速5G、人工智能等技術(shù)的應用，將To C（消費者）的個(gè)人消費、To F（家庭）的生活方式、To B（企業(yè)）的智慧生產(chǎn)、To G（政府）的城市治理進(jìn)行高效整合，打破信息孤島、數據孤島，敏捷響應社會(huì )的各種需求，提供更多維度的智能服務(wù)。
單一管理向共治共理縱深
智能社會(huì )，即進(jìn)入經(jīng)濟建設與社會(huì )建設協(xié)同一體發(fā)展的新階段，城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )功能并重。對于智能社會(huì )而言，原來(lái)單一的政府管理已經(jīng)不能滿(mǎn)足需求，而是需要形成平臺企業(yè)、社會(huì )企業(yè)、孵化載體、產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構、公共服務(wù)平臺等多主體參與“共治共理”的社會(huì )化治理新模式。
“新冠”大考之下，你或許看到了眾生相，但人類(lèi)的希望是一顆永恒的星，烏云掩不住它的光芒。疫病無(wú)情，人心不能荒蕪，科技終將向善。
（張歡系北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所合伙人、西安新經(jīng)濟發(fā)展研究院執行院長(cháng)；高雨涓系長(cháng)城戰略咨詢(xún)西安業(yè)務(wù)中心咨詢(xún)師）
