作為創(chuàng )新基金的見(jiàn)證者，長(cháng)城企業(yè)戰略研究所所長(cháng)王德祿認為，創(chuàng )新基金在支持科技企業(yè)創(chuàng )新、支持創(chuàng )業(yè)企業(yè)渡過(guò)“死亡之谷”方面具有十分重要的意義。正因為如此，創(chuàng )新基金可以被看作中國式的天使投資。
支持企業(yè)自成長(cháng)模式
我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是依靠政府、國有企業(yè)還是依靠創(chuàng )業(yè)企業(yè)的爭論，多年來(lái)不絕于耳。在這一過(guò)程中，王德祿參與了多項研究。他認為，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主導力量是自成長(cháng)型的高技術(shù)大公司，而要培育出這類(lèi)公司，就需要完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，鼓勵科技型中小企業(yè)發(fā)展。
１９９５年，長(cháng)城企業(yè)戰略研究所承擔了國家軟科學(xué)項目“高技術(shù)大公司戰略”。在該項目的研究過(guò)程中，王德祿提出高技術(shù)大公司成長(cháng)的三種模式：自成長(cháng)模式、轉化型模式和政府主導型模式，其中自成長(cháng)模式的高技術(shù)大公司將是我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要力量。
王德祿說(shuō)，自成長(cháng)模式是我國民營(yíng)高科技企業(yè)成長(cháng)的主要方式。通過(guò)這一模式成長(cháng)起來(lái)的企業(yè)將是我國高科技企業(yè)群落中的主要力量，并且在可見(jiàn)的未來(lái)仍將是我國高科技企業(yè)成長(cháng)的主要模式。國家應該培養一批從小到大、以民營(yíng)企業(yè)為主的高技術(shù)大公司。
隨后在１９９７年１０月，長(cháng)城企業(yè)戰略研究所又完成了“關(guān)于我國科技工作若干問(wèn)題的思考與建議”的調研報告。在該報告中，王德祿提出，科技型中小企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最有活力的部分，營(yíng)造有利于中小企業(yè)誕生與成長(cháng)的環(huán)境，是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，提高市場(chǎng)競爭水平的根本措施。
如今，數量眾多的科技型中小企業(yè)正在自成長(cháng)為高技術(shù)大公司，而這種模式也已經(jīng)成為中關(guān)村乃至我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式。
在王德祿看來(lái)，這些事實(shí)既是對當年研究成果的證明，也足以表明科技型中小企業(yè)無(wú)論在數量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分和國民經(jīng)濟發(fā)展的新的增長(cháng)點(diǎn)，是建設創(chuàng )新型國家的重要力量。
“創(chuàng )新基金作為扶持科技型中小企業(yè)創(chuàng )新和發(fā)展的一項重要措施功不可沒(méi)。”王德祿說(shuō)。
中國式的天使投資
眾所周知，科技型中小企業(yè)在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的過(guò)程中，大多要經(jīng)歷一個(gè)被稱(chēng)為“死亡之谷”的階段，此時(shí)，企業(yè)規模較小、管理不正規，銀行貸款、商業(yè)資本等難以進(jìn)入，導致無(wú)數科技型中小企業(yè)折戟于此。
王德祿說(shuō)，恰恰是創(chuàng )新基金為科技型中小企業(yè)渡過(guò)“死亡之谷”搭建了一座橋梁，彌補了市場(chǎng)的失靈，探索出了一條市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府支持企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的新思路，為企業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展營(yíng)造了良好的環(huán)境。
創(chuàng )新基金通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息等方式支持處于產(chǎn)業(yè)化初期、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、風(fēng)險較大的科技型中小企業(yè)項目，為科技型中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化擴張期以及商業(yè)資本的介入起到了鋪墊和引導的作用。
“基于此，創(chuàng )新基金在我國扮演了天使投資的角色，為緩解我國科技型中小企業(yè)資金不足的狀況發(fā)揮了重要作用，是中國式的天使投資。”王德祿說(shuō)。
他認為，創(chuàng )新基金不僅通過(guò)直接資助的方式緩解了科技型中小企業(yè)創(chuàng )新資金的不足，還通過(guò)引導和示范作用，帶動(dòng)了各級政府和金融機構對科技型中小企業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)的關(guān)注與支持。
多年來(lái)，在創(chuàng )新基金的有效帶動(dòng)下，全國２０多個(gè)省、直轄市、計劃單列市相繼設立了地方創(chuàng )新基金，甚至一些比較發(fā)達的地級市、縣級市也開(kāi)始設立旨在扶持地方科技型中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新基金。同時(shí)，創(chuàng )新基金還積極探索為科技型中小企業(yè)創(chuàng )造更多融資渠道的有效方式，實(shí)現從財政直接支持向間接支持轉變，放大了財政資金的支持效果。
統計顯示，１０年來(lái)，創(chuàng )新基金通過(guò)７６．５億元的國家財政資金，支持了超過(guò)１．４萬(wàn)個(gè)創(chuàng )新項目。
王德祿說(shuō)，通過(guò)設立創(chuàng )新基金，我國形成了服務(wù)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的投融資體系，有效緩解了科技型中小企業(yè)融資困難的狀況。創(chuàng )新基金對于２０世紀９０年代末我國新一輪創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高潮的興起發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
創(chuàng )新基金要堅持改革
１０年的實(shí)踐表明，創(chuàng )新基金在支持方向、使用原則、管理模式等方面趨于成熟穩定。
王德祿認為，１０年來(lái)，創(chuàng )新基金通過(guò)政府部門(mén)決策和監督、專(zhuān)家咨詢(xún)和指導、基金管理機構組織和實(shí)施的“三位一體”的管理模式，形成了政府決策與專(zhuān)家咨詢(xún)緊密結合、決策監督與管理實(shí)施相對分離，各盡其責、互相制約、互相監督的管理特點(diǎn)和運行機制，為建立公共財政支持企業(yè)創(chuàng )新的管理模式進(jìn)行了前瞻性的嘗試。
創(chuàng )新基金為科技型中小企業(yè)創(chuàng )新主體地位的確立作出了貢獻，使創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成為一種共識，促使國家相關(guān)資源、政策也開(kāi)始向科技型中小企業(yè)傾斜。
對于未來(lái)的發(fā)展，王德祿說(shuō)，創(chuàng )新基金仍然要堅持改革。創(chuàng )新基金今后的發(fā)展需要進(jìn)一步法制化、獨立化、常態(tài)化和社會(huì )化，通過(guò)立法將創(chuàng )新基金的主要環(huán)節、工作程序及其督促檢查等內容納入國家和地方政府的職責范圍，使中央和地方對符合條件的科技型企業(yè)的支持成為一種常態(tài)。
同時(shí)，他認為，創(chuàng )新基金還要大力發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，用市場(chǎng)選擇的方式發(fā)現和支持具有發(fā)展潛力和自主創(chuàng )新能力的科技型中小企業(yè)。
——本文發(fā)表于2009年6月22日《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》“創(chuàng )新基金十周年”欄目
