【編者按：2020年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，強調要加大公共衛生服務(wù)、應急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度。我所副所長(cháng)黃波，基于長(cháng)期研究，針對“新基建”進(jìn)行了部分闡述，并發(fā)表于2020年4月2日《科技日報》?！?/span>
3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，強調要加大公共衛生服務(wù)、應急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度?！靶禄ā弊鳛榘l(fā)展“催化劑”正在逐漸顯露頭角，并將在穩增長(cháng)、調結構、惠民生等方面發(fā)揮重要作用。
在多個(gè)層面蘊含長(cháng)期價(jià)值
雖然關(guān)于“新基建”的定義仍然不統一，但是，普遍比較認可的說(shuō)法是來(lái)自于央視國際頻道的論述：“新基建”是指發(fā)力于科技端的基礎設施建設，主要包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，涉及到通信、電力、交通、數字等多個(gè)社會(huì )民生重點(diǎn)行業(yè)。
“新基建”將會(huì )構建支撐中國經(jīng)濟新動(dòng)能的基礎網(wǎng)絡(luò )，給中國的新經(jīng)濟帶來(lái)巨大的加速度，同時(shí)也會(huì )帶動(dòng)形成短期及長(cháng)期的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。原因有以下幾點(diǎn)。
首先，目前“新基建”處于起步階段，具有巨大的投資空間。在5G領(lǐng)域，國家正在啟動(dòng)全面的獨立組網(wǎng)5G基礎網(wǎng)絡(luò )建設，三大運營(yíng)商計劃2020年內要建成60萬(wàn)個(gè)基站；在數據中心領(lǐng)域，因為大數據和人工智能廣泛應用，算力需求大幅增長(cháng)，互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)爭相建設超大規模的數據中心，武漢、重慶、南京等城市掀起新一輪算力城市競爭熱潮；在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，許多大型工業(yè)企業(yè)，例如海爾、TCL、三一重工、徐工集團等，都在加快建設行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，部署與機械裝備相互連接的邊緣計算網(wǎng)絡(luò )；在人工智能領(lǐng)域，百度、曠視、依圖等企業(yè)正在建設人工智能開(kāi)放平臺，在自動(dòng)駕駛、人臉識別、醫療讀片等領(lǐng)域支撐生態(tài)化發(fā)展。
其次，“新基建”將會(huì )催生大量的新業(yè)態(tài)。正如互聯(lián)網(wǎng)的普及，帶來(lái)了淘寶、京東主導的電商時(shí)代；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，帶來(lái)了微信、滴滴等主導的社交和共享經(jīng)濟時(shí)代；4G網(wǎng)絡(luò )的普及，帶來(lái)了無(wú)線(xiàn)寬帶應用時(shí)代。隨著(zhù)“新基建”成為現實(shí)，“新基建”的“網(wǎng)絡(luò )效應”會(huì )帶來(lái)指數型的增長(cháng)，帶來(lái)大量目前無(wú)法預知的高成長(cháng)的新業(yè)態(tài)。
最后，“新基建”會(huì )加速中國經(jīng)濟“全面在線(xiàn)”時(shí)代到來(lái)。隨著(zhù)“新基建”成為現實(shí)，不僅原生的數字化產(chǎn)業(yè)將得到更加蓬勃的發(fā)展，許多傳統的服務(wù)業(yè)和制造業(yè)也將成為在線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，中國的產(chǎn)業(yè)數字化水平和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)水平也將進(jìn)一步提升，隨之所帶來(lái)的是整體經(jīng)濟運行更加透明的信息傳遞、更少的中間環(huán)節和更加高效的資源組織方式，“新基建”有可能是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵。
具有“乘數效應”等一系列新特點(diǎn)
針對“新基建”的發(fā)展，除了要認識其長(cháng)期價(jià)值，我們還要深層次地了解“新基建”的一系列特點(diǎn)。
一是“新基建”具有更大的“乘數效應”。與傳統的基建項目相比，除了可以發(fā)揮投資帶動(dòng)效應，“新基建”具有更大的“乘數效應”。較小的“新基建”投資，會(huì )激活大量的創(chuàng )新業(yè)態(tài)，創(chuàng )造更大的就業(yè)機會(huì )。例如，5G普遍被認為將會(huì )激活8K高清、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新產(chǎn)業(yè)，中國信息通信研究院認為到2030年，5G預計將帶動(dòng)我國直接經(jīng)濟產(chǎn)出6.3萬(wàn)億元。
“新基建”是新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)的基礎設施，泛在、高性能、低使用成本的新型基礎設施將會(huì )極大降低新技術(shù)、新模式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的門(mén)檻和技術(shù)難度，可以在短時(shí)間內激發(fā)大量的創(chuàng )新和就業(yè)機會(huì )。
二是“新基建”也包括十分重要的“軟平臺”。電商平臺、移動(dòng)支付、快遞物流等“軟平臺”已經(jīng)成為了新經(jīng)濟以及傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型的基礎設施。疫情期間，更加凸顯了這些“軟平臺”對于經(jīng)濟發(fā)展和城市運行的基礎性支撐作用，微信小程序、支付寶小程序已成為支撐眾多超市、零售保持正常經(jīng)營(yíng)的基本手段。支付寶在3月10日也宣布要打造服務(wù)業(yè)數字化的“新基建”，從金融支付平臺正式升級為數字生活開(kāi)放平臺。
電商、支付、直播、物流等基于互聯(lián)網(wǎng)基礎設施發(fā)展起來(lái)的新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為了與“硬設施”相伴相生的“軟平臺”，共同支撐新經(jīng)濟的發(fā)展，成為“新基建”不可或缺的一部分。因此，應該用更廣闊的視野認識“新基建”的內涵，除了5G、數據中心等“硬設施”，新的“軟平臺”，包括高精度地圖、智能云服務(wù)、城市數據平臺等都應該被視為關(guān)鍵性的“新基建”。
三是“新基建”需要前沿科技企業(yè)深度參與?！靶禄ā卑l(fā)跡于科技端，建設“新基建”需要相當高的科技能力，同時(shí)伴隨高強度的研發(fā)創(chuàng )新過(guò)程，前沿科技企業(yè)將會(huì )成為“新基建”的關(guān)鍵參與者。例如，在數據中心領(lǐng)域，隨著(zhù)對數據中心要求不斷提高，傳統的標準化數據中心待建模式已經(jīng)難以滿(mǎn)足BAT等互聯(lián)網(wǎng)龍頭高端需求，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)紛紛轉向用自建模式建設高性能的數據中心，將自有的技術(shù)和場(chǎng)景經(jīng)驗融入其中。近年來(lái)，百度在山西陽(yáng)泉自建超過(guò)25萬(wàn)臺規模的數據中心，阿里云在廣東河源自建超過(guò)30萬(wàn)臺規模的數據中心，騰訊在揚州儀征自建超過(guò)30萬(wàn)臺規模的數據中心。
前沿科技企業(yè)將成為“新基建”關(guān)鍵的建設者，一方面，前沿科技企業(yè)掌握了建設“新基建”設施的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和平臺，另一方面，前沿科技企業(yè)同時(shí)也是“新基建”主要的用戶(hù)，更加清楚新型基礎設施的需求，可以將“新基建”的應用場(chǎng)景和需求更緊密地結合，通過(guò)迭代方式提升新型基礎設施的能力。
四是“新基建”具有更大的商業(yè)模式創(chuàng )新空間?！靶禄ā迸c新經(jīng)濟企業(yè)相伴相生，新經(jīng)濟企業(yè)擅長(cháng)商業(yè)模式創(chuàng )新，新型基礎設施的運營(yíng)也具備商業(yè)模式創(chuàng )新的“基因”。例如，在新能源充電樁領(lǐng)域，能鏈集團運用互聯(lián)網(wǎng)模式運營(yíng)充電樁，一方面，鏈接了超31萬(wàn)根充電樁，占國內充電樁總量的70%；另一方面，接入750余家平臺APP，為新能源車(chē)主提供一站式的云充電服務(wù)。
除了獲得運營(yíng)收益，“新基建”通過(guò)與新經(jīng)濟發(fā)展模式相結合，還可以大幅增加新型基礎設施的投資收益。例如，通過(guò)將基礎設施服務(wù)作為培育初創(chuàng )企業(yè)的股權投入，委托具有平臺孵化能力的企業(yè)開(kāi)展運營(yíng)，將基礎設施作為產(chǎn)業(yè)園的核心資產(chǎn)與專(zhuān)業(yè)機構共同建設產(chǎn)業(yè)園等，通過(guò)這些模式，新型基礎設施可以獲得更大的投資回報。
通過(guò)自身優(yōu)勢加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)下，以數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”站上風(fēng)口，正在成為新經(jīng)濟重要增長(cháng)點(diǎn)。未來(lái)要更好地突出“新基建”優(yōu)勢，建議做好以下幾點(diǎn)。
一是發(fā)揮“新基建”對產(chǎn)業(yè)的吸引力，依托關(guān)鍵基礎設施建設產(chǎn)業(yè)園。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)需求謀劃“新基建”項目，圍繞基礎設施核心資源，例如高性能數據中心、5G核心節點(diǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺、人工智能行業(yè)訓練數據集等，建設新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮新型基礎設施的產(chǎn)業(yè)支撐價(jià)值和吸引力；與大型科技企業(yè)共建新型基礎設施和產(chǎn)業(yè)園，采用政企聯(lián)合共建、政府購買(mǎi)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)模式運營(yíng)、基礎設施服務(wù)參股等多種方式與科技企業(yè)合作開(kāi)發(fā)。
二是用場(chǎng)景提升信息基礎設施的創(chuàng )新價(jià)值。場(chǎng)景是新經(jīng)濟的高效應用中心和創(chuàng )新中心，為企業(yè)爆發(fā)式成長(cháng)提供重要引擎，為新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成提供凝合劑。建議用場(chǎng)景思維謀劃“新基建”項目，把基礎設施轉變成為支撐企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、展示能力、獲得啟動(dòng)市場(chǎng)的場(chǎng)景平臺，通過(guò)高質(zhì)量的場(chǎng)景供給吸引和培育新經(jīng)濟企業(yè)。應當依托基礎設施提供測試場(chǎng)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供基礎環(huán)境和驗證環(huán)境；根據企業(yè)的創(chuàng )新需求，挖掘城市管理、產(chǎn)業(yè)升級的需求，結合基礎設施設計創(chuàng )新的場(chǎng)景方案，與科技企業(yè)共同建設新場(chǎng)景；以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施為基礎，系統包裝本地企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品，整合打包，推出有城市特色的“城市方案”，推動(dòng)企業(yè)整體走出去。通過(guò)一系列的“場(chǎng)景組合拳”，吸引、培育新經(jīng)濟企業(yè)，充分發(fā)揮新基建的創(chuàng )新價(jià)值。
三是通過(guò)“平臺+生態(tài)”模式提升新業(yè)態(tài)培育能力。平臺型企業(yè)在新經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用，平臺強大的賦能和組織能力，可以最大限度的發(fā)揮基礎設施支撐新經(jīng)濟的價(jià)值。應全方位的培育或引入平臺資源，依托“新基建”培育新經(jīng)濟。引入平臺型企業(yè)的孵化平臺，通過(guò)與本地企業(yè)聯(lián)合創(chuàng )新的方式，孵化運用“新基建”設施的企業(yè)；引入型企業(yè)新孵化的平臺型業(yè)務(wù)需要快速做大做強；促進(jìn)本地企業(yè)優(yōu)勢平臺化轉型，將傳統的制造或服務(wù)企業(yè)轉變成為賦能平臺，釋放本地的傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為更多科技企業(yè)賦能，形成“平臺+生態(tài)”發(fā)展模式。
四是敏銳抓住“新基建”催生的新賽道?！靶禄ā睂?huì )催生許多具有爆發(fā)力的新賽道，例如短視頻、直播電商、新文創(chuàng )品牌，應當積極的跟蹤并快速布局。應重點(diǎn)培育擁有“創(chuàng )造改變世界場(chǎng)景”能力的高成長(cháng)性潛力企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合創(chuàng )新、外部資源對接等方式，幫助企業(yè)加速技術(shù)和模式的創(chuàng )新；跟蹤北京、上海、深圳、杭州等科技創(chuàng )新中心城市的新經(jīng)濟企業(yè)的創(chuàng )新動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現具有爆發(fā)潛力的新業(yè)態(tài)和初創(chuàng )企業(yè)；關(guān)注年輕人喜歡的新業(yè)態(tài)，結合本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)予以支持。
（作者系北京市長(cháng)城企業(yè)戰略研究所副所長(cháng)）
