當今世界正經(jīng)歷著(zhù)新一輪大變革大調整，大國戰略博弈全面加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈深度調整、震蕩加劇，自主創(chuàng )新、安全可控被提升到前所未有的高度。我國在量子通信、超級計算、深海探索等諸多領(lǐng)域進(jìn)入世界前沿的“無(wú)人之境”，形成并跑領(lǐng)跑之勢，科技自立自強成為國家發(fā)展戰略支撐。
培育前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是在全球戰略競爭優(yōu)勢重塑、產(chǎn)業(yè)分工重組、經(jīng)貿規則重建、治理體系重構的大背景下，讓我國能夠和國際創(chuàng )新保持同步甚至實(shí)現趕超的重大創(chuàng )新機會(huì )，是我國把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的關(guān)鍵，更是我國站在新的起點(diǎn)、轉換新的賽道去構筑長(cháng)期競爭優(yōu)勢的戰略選擇。
發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)是中央應對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大戰略布署
中央多次強調抓緊布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2019年10月中關(guān)村論壇年度主題定位“前沿科技與未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。習近平總書(shū)記在開(kāi)幕式賀信中強調，舉辦中關(guān)村論壇，共議前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，共商全球創(chuàng )新規則和創(chuàng )新治理，促進(jìn)各國共享全球創(chuàng )新思想和發(fā)展理念，具有重要意義。2020年4月，習近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)指出，抓緊布局數字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)；5月主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )會(huì )議時(shí)指出，抓緊布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平；10月在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上強調，前瞻布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數字經(jīng)濟。
國家“十四五”規劃綱要明確，聚焦類(lèi)腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、深?？仗扉_(kāi)發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為大變局時(shí)代國際戰略競爭新焦點(diǎn)。美國白宮科技政策辦公室（OSTP）于2019年發(fā)布《美國將主導未來(lái)產(chǎn)業(yè)》，總統科技顧問(wèn)委員會(huì )（PCAST）于2020年6月發(fā)布了《關(guān)于加強美國在未來(lái)產(chǎn)業(yè)中領(lǐng)導地位的建議》，首次提出建議組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)聯(lián)合體（IotFIs），旨在構建一個(gè)多部門(mén)合作、具有革命性的創(chuàng )新生態(tài)新范式，以維持和鞏固美國全球科技領(lǐng)導者地位，并于今年1月建議拜登政府建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究所，聚焦人工智能、量子信息科學(xué)、先進(jìn)制造、生物技術(shù)和先進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展交叉研究。此外，英國、德國、日本等發(fā)達國家也提出出臺未來(lái)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策和戰略部署，通過(guò)構建未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究機制、調動(dòng)多元化科研力量超前謀劃和布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng )新企業(yè)家、知名智庫機構加強未來(lái)研究和未來(lái)預測。目前全球知識創(chuàng )造和技術(shù)創(chuàng )新速度明顯加快，世界前沿科技探索取得了重要進(jìn)展，科學(xué)技術(shù)諸多領(lǐng)域在交叉匯聚過(guò)程中呈現出多源爆發(fā)、交匯疊加的現象，顛覆性創(chuàng )新和群體性技術(shù)突破不斷涌現。在自由市場(chǎng)和大膽創(chuàng )新的推動(dòng)下，一批改變世界的前沿科技企業(yè)涌現，通過(guò)應用人工智能、基因組學(xué)、遙感技術(shù)等指數型技術(shù)，在交通出行、生命科學(xué)、信息傳輸、城市治理等領(lǐng)域推動(dòng)重大變革。凱文·凱利、伊藤穰一、中科院、麥肯錫、長(cháng)城戰略咨詢(xún)等國內外知名未來(lái)學(xué)家、智庫機構也聚焦產(chǎn)業(yè)變革邏輯、模式等，開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究和前沿科技預測。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的先導產(chǎn)業(yè)
未來(lái)產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng )新范式變革下，依托重大科技突破和產(chǎn)業(yè)化、引領(lǐng)新應用場(chǎng)景和新消費需求的產(chǎn)物，是牽引性很強的先導產(chǎn)業(yè)。其以原創(chuàng )性前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)的突破和重大社會(huì )發(fā)展需求為基礎，目前尚處于爆發(fā)增長(cháng)前期或孕育階段，深受科學(xué)家、企業(yè)家、投資家關(guān)注和認可，未來(lái)發(fā)展潛力巨大，10～15年后可能實(shí)現爆發(fā)成長(cháng)并改變世界，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)具備前沿科技引領(lǐng)和顛覆性創(chuàng )新等特點(diǎn)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)通常具有以下特點(diǎn)：科技含量高。未來(lái)產(chǎn)業(yè)聚焦原始創(chuàng )新和引領(lǐng)式創(chuàng )新，具有較高的科技門(mén)檻和壁壘。牽引帶動(dòng)性強。前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)由于多學(xué)科交叉特點(diǎn)，對各行業(yè)、各領(lǐng)域具有很強的滲透性和牽引性，能夠顯著(zhù)帶動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展、改善人們生活質(zhì)量、引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。顛覆性強。未來(lái)產(chǎn)業(yè)能夠重新配置價(jià)值體系，將在產(chǎn)品形態(tài)、業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、組織方式、治理機制和勞資關(guān)系等方面發(fā)生顛覆性變革，需要全新的組織方式和制度供給。不確定性高。未來(lái)產(chǎn)業(yè)通常呈現復雜性、綜合性的特征，發(fā)展方向和路徑難以把握，預測與探索均存在較高的不確定性。長(cháng)期性投入高。未來(lái)產(chǎn)業(yè)從基礎研究、應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)萌芽期到產(chǎn)業(yè)化，需要大量資金長(cháng)周期持續性投入，需要企業(yè)家、科學(xué)家、風(fēng)險投資家協(xié)同互動(dòng)，建立高效暢通的投入產(chǎn)出機制。生態(tài)屬性強。未來(lái)產(chǎn)業(yè)往往發(fā)生在科技創(chuàng )新資源密集、人才資本數據等要素能夠自由流動(dòng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和創(chuàng )業(yè)者集聚且活躍、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)整體優(yōu)良的地區。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)是戰略性新興產(chǎn)業(yè)中更具有前瞻性和引領(lǐng)性的領(lǐng)域和方向。2008年，國家提出培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，有效推進(jìn)了經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整和制造業(yè)現代化。新時(shí)期，中央提出培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是搶抓下一階段發(fā)展機遇、搶占國際競爭制高點(diǎn)的戰略選擇。
綜合來(lái)看，未來(lái)產(chǎn)業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)具有不同的戰略使命和發(fā)展規律：時(shí)間周期不同。戰略性新興產(chǎn)業(yè)在未來(lái)3～5年可發(fā)展成為成熟產(chǎn)業(yè)，而未來(lái)產(chǎn)業(yè)是面向未來(lái)10～15年長(cháng)期培育的產(chǎn)業(yè)。解決問(wèn)題所處階段不同。戰略性新興產(chǎn)業(yè)多是在跟跑階段側重于解決“卡脖子”問(wèn)題，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是面向并跑領(lǐng)跑階段探索科技“無(wú)人區”的問(wèn)題。成長(cháng)路線(xiàn)不同。戰略性新興產(chǎn)業(yè)主要呈現鏈式集聚和線(xiàn)性成長(cháng)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)由于指數型技術(shù)的應用，具有很強的先導性、牽引性和跨界性，更強調“變道超車(chē)”和“換道領(lǐng)跑”，更容易實(shí)現群體性爆發(fā)成長(cháng)。發(fā)展范式不同。戰略性新興產(chǎn)業(yè)主要依靠大項目、大投資，未來(lái)產(chǎn)業(yè)更需要科技突破、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和生態(tài)打造。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有七個(gè)可能觸發(fā)機制
基于國內外未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向選擇，結合未來(lái)學(xué)家和智庫機構技術(shù)預測，把握前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律和趨勢，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，筆者研究判斷未來(lái)產(chǎn)業(yè)7個(gè)可能的觸發(fā)機制。
一是重大科技突破和指數型技術(shù)的應用。前沿科技和顛覆性技術(shù)的突破是未來(lái)產(chǎn)業(yè)出現最直觀(guān)的因素，一批“從0到1”的原創(chuàng )技術(shù)能開(kāi)辟一個(gè)只屬于創(chuàng )新者的藍海市場(chǎng)，并帶來(lái)技術(shù)專(zhuān)利、網(wǎng)絡(luò )效應、規模經(jīng)濟、品牌等一系列競爭優(yōu)勢。同時(shí)，指數型技術(shù)的應用突破能助力具備強大成長(cháng)潛力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)“從1到N”創(chuàng )新升級，實(shí)現爆發(fā)式增長(cháng)和規?；瘮U張。
二是學(xué)科交叉和跨界融合。當今社會(huì )，經(jīng)濟發(fā)展所面臨的復雜性，使學(xué)科之間、科學(xué)和技術(shù)之間、技術(shù)與技術(shù)之間日益呈現交叉融合趨勢；各行業(yè)在原有產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈基礎上，跨界融合運動(dòng)更加頻繁，并衍生出“N+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。其中，人工智能跨領(lǐng)域的商業(yè)化，帶來(lái)智慧醫療、智慧教育等新興業(yè)態(tài)的表現最為突出。
三是社會(huì )需求升級。新冠肺炎疫情全球暴發(fā)，加速了無(wú)人零售、智能機器人服務(wù)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和試驗示范。人與自然矛盾的加劇與共生使人類(lèi)對未來(lái)生產(chǎn)、生活方式轉變以及亟待解決的重大問(wèn)題的認知更新，要求未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，支撐經(jīng)濟社會(huì )的變化和高效運行。健康護理、疾病早篩、智能診療、養老服務(wù)等未來(lái)社會(huì )面臨的人口老齡化問(wèn)題以及綠色低碳、數據驅動(dòng)、可持續發(fā)展等未來(lái)城市愿景亟待新技術(shù)、新服務(wù)的支撐。
四是創(chuàng )意和思想實(shí)驗。未來(lái)產(chǎn)業(yè)不只是面向已知需求開(kāi)展研發(fā)，還有很多需要創(chuàng )造性的前沿科技突破和重大變革性創(chuàng )新，這就要有大膽的想象力、突破性的創(chuàng )意和改變世界的夢(mèng)想，積極對科學(xué)研究進(jìn)行探索性、創(chuàng )造性的思想實(shí)驗，找到建立新觀(guān)念、新理論、新規律、新方法的突破口，形成新的生產(chǎn)生活方式與新的體驗，帶來(lái)新市場(chǎng)和新業(yè)態(tài)。正如馬斯克擁有登陸火星的夢(mèng)想和創(chuàng )意，通過(guò)目標導向可以激發(fā)一系列技術(shù)突破和未來(lái)產(chǎn)業(yè)衍生。
五是新場(chǎng)景驅動(dòng)。聚焦若干科技發(fā)展未來(lái)目標，通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng )新建設，集聚創(chuàng )新資源，實(shí)現真實(shí)環(huán)境中新技術(shù)應用的反復試驗，從而加速技術(shù)迭代與集成，成就前沿科技應用與產(chǎn)業(yè)化，已成為新時(shí)期科技創(chuàng )新與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方式。
六是重大政策規制引導。國家戰略引導布局事關(guān)國家安全和發(fā)展全局的未來(lái)產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域，出臺相關(guān)政策對資源、環(huán)境、太空等戰略性領(lǐng)域加大投入；制定新規則逐步開(kāi)放部分壟斷行業(yè)、管控領(lǐng)域、公共服務(wù)領(lǐng)域，為新供給、新模式、新組織創(chuàng )造了良好的宏觀(guān)發(fā)展環(huán)境，將催生一批新興產(chǎn)業(yè)。
七是軍民互助融合。國防科技創(chuàng )新整合和利用軍用、民用科技資源，建設形成軍民科技融合下的國防科技創(chuàng )新體系，軍用技術(shù)與民用技術(shù)兩者互相轉移、互相融合和互相促進(jìn)，在深?？仗扉_(kāi)發(fā)、國防安全、網(wǎng)絡(luò )空間、新材料、量子計算等領(lǐng)域，加速了顛覆性、前沿性技術(shù)創(chuàng )新與集成。
培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要構建全新的創(chuàng )新范式
（一）培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要強大的經(jīng)濟和科技條件支撐
未來(lái)產(chǎn)業(yè)不是到處開(kāi)花結果的事情，要有良好的經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)條件、創(chuàng )新供給能力等做支撐，要有能力把多元主體、多種要素、多種力量統籌集成，形成生態(tài)作用。
從經(jīng)濟支撐來(lái)看，2020年，中國GDP總量突破100萬(wàn)億元，占全球經(jīng)濟的比重提高至17%以上，穩居全球第二大經(jīng)濟體，人均國民收入超1萬(wàn)美元，進(jìn)入中等收入國家的行列。其中，北京、上海、深圳、南京、蘇州等多個(gè)城市人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元，達到中等發(fā)達國家水平。這意味著(zhù)更大的市場(chǎng)規模以及更深厚的內需，有利于我國以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的形成，有利于面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康開(kāi)展前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。
從創(chuàng )新支撐來(lái)看，科技研發(fā)投入也成為大國競爭的重要指標之一。2020年，我國研發(fā)經(jīng)費投入總量達24426億元，占GDP的比重達2.4％，為史上最高，總量穩居世界第二。中國全球專(zhuān)利申請量68720件，排名全球第一，同比增長(cháng)16.1%，比排名第二位的美國高9490件。從國內城市來(lái)看，2019年，北上深的研發(fā)投入均超過(guò)千億元，總和約為5087億元，占全國的比重高達23%。一線(xiàn)城市在全國科創(chuàng )格局中具有引領(lǐng)作用，有條件率先開(kāi)展前沿科技創(chuàng )新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。
（二）培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要統籌中央地方、政府市場(chǎng)互相作用的合力
培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要統籌中央與地方資源，需要政府與市場(chǎng)兩種力量互相作用的合力，需要科技與經(jīng)濟、社會(huì )深度融合的創(chuàng )新共同體模式。必須堅持自上而下的政府引導與自下而上的市場(chǎng)化自發(fā)力量相結合，有效發(fā)揮政府、產(chǎn)業(yè)界和社會(huì )民眾等多方作用，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金介用深度結合，把未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)現和發(fā)生，要充分尊重并發(fā)揮市場(chǎng)各類(lèi)創(chuàng )新主體作用，特別是新物種企業(yè)的洞見(jiàn)力、創(chuàng )造力。未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的早期，要充分發(fā)揮政府引導和扶持的社會(huì )責任，加大資金、政策、新制度供給等方面支持力度，營(yíng)造人才、資本、數據等要素自由流動(dòng)的生態(tài)環(huán)境；在未來(lái)產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)階段，特別是針對未來(lái)產(chǎn)業(yè)誕生的底層技術(shù)、顛覆性技術(shù)等及其應用環(huán)節，要充分發(fā)揮科技企業(yè)、中介機構、天使投資等市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化作用，要形成有利于未來(lái)產(chǎn)業(yè)自下而上涌現的機制與環(huán)境。
（三）培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要構建高能級創(chuàng )新生態(tài)系統
培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要構建前沿科技供給能力、主體要素成長(cháng)動(dòng)力、體制機制與生態(tài)環(huán)境活力，促進(jìn)從基礎研究、應用研究到未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng )新鏈全流程整合，推動(dòng)前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )、城市發(fā)展各領(lǐng)域深度融合，形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用互動(dòng)融合和人才、制度、環(huán)境相互支撐的生態(tài)系統。
構建前沿科技創(chuàng )新供給能力，從科學(xué)發(fā)現、技術(shù)發(fā)明以及新研發(fā)機制建設等方面構建孕育未來(lái)產(chǎn)業(yè)最核心的競爭力。其中，科學(xué)發(fā)現代表基礎研究、前沿科技和未來(lái)創(chuàng )新儲備能力，是創(chuàng )新的底座，重點(diǎn)衡量國家實(shí)驗室、大科學(xué)裝置、研究型高校院所、重大科研基礎設施等科技戰略力量支撐。技術(shù)發(fā)明代表應用基礎研究、應用創(chuàng )新和面向市場(chǎng)的新產(chǎn)品生成的情況，反映創(chuàng )新效率和質(zhì)量，重點(diǎn)衡量新型研發(fā)機構、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心等市場(chǎng)化技術(shù)創(chuàng )新平臺、技術(shù)專(zhuān)利成果和新產(chǎn)品生成。新研發(fā)機制是在傳統的科技成果轉化線(xiàn)性模式基礎上，集成多元主體和生態(tài)資源，開(kāi)展以科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)投資者早期共同參與的新研發(fā)模式。
激發(fā)要素循環(huán)和主體成長(cháng)動(dòng)力，從要素供給、創(chuàng )業(yè)動(dòng)員、場(chǎng)景創(chuàng )新、新物種企業(yè)孵育等方面，促進(jìn)要素內部循環(huán)和企業(yè)主體自發(fā)成長(cháng)。其中，要素供給代表創(chuàng )新所必需的要素人才、資本、技術(shù)、數據等創(chuàng )新要素資源的有效供給和高效循環(huán)。創(chuàng )業(yè)動(dòng)員代表激發(fā)和動(dòng)員科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng )客參與前沿科技成果商業(yè)化的情況，以前沿科技創(chuàng )業(yè)、硬科技創(chuàng )業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)形成。場(chǎng)景創(chuàng )新是鏈接科技和產(chǎn)業(yè)的新紐帶，面向真實(shí)的市場(chǎng)需求，運用商業(yè)化機制，以企業(yè)為主體，組織各類(lèi)創(chuàng )新資源，在商業(yè)爆發(fā)的同時(shí)實(shí)現科技突破，是驅動(dòng)科技創(chuàng )新的新范式。新物種企業(yè)孵育是關(guān)注創(chuàng )業(yè)熱點(diǎn)和未來(lái)技術(shù)創(chuàng )新趨勢，培育以瞪羚、獨角獸等具有爆發(fā)成長(cháng)潛力的新物種企業(yè)。
提升體制機制與生態(tài)環(huán)境的活力，建立協(xié)同共治機制、新制度供給和政策創(chuàng )新、容錯糾錯機制等，為培育前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)營(yíng)造局部?jì)?yōu)化的體制機制和環(huán)境保障。協(xié)同共治機制是以共建共享為核心、敏捷治理為手段的治理模式，建立政府、科技界、企業(yè)、投資機構等多元主體參與的未來(lái)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合共治機制；新制度供給和政策創(chuàng )新要求及時(shí)感知獨角獸、潛在獨角獸、哪吒企業(yè)等創(chuàng )新主體對制度及產(chǎn)業(yè)跨界政策需求等，開(kāi)展制度先行先試和政策創(chuàng )新；容錯糾錯機制是對處于研發(fā)階段、缺乏成熟標準的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等，開(kāi)放包容、鼓勵在“安全空間”內創(chuàng )新試錯。
培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)路徑和發(fā)展建議
創(chuàng )新范式已變，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)需要打破唯科技成果轉化的線(xiàn)性慣性思維，轉變新思路、探索新路徑，建立一套全新的組織推動(dòng)機制，核心是要構建勇于試錯的高能級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。
一是加強未來(lái)研究和發(fā)現。邀請科學(xué)家、戰略專(zhuān)家、智庫學(xué)者、企業(yè)家、非政府組織人士等，共同組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院，以全球視野把握時(shí)代脈搏，密切跟蹤、科學(xué)研判世界前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。建議在國家重大專(zhuān)項、重點(diǎn)基礎研究發(fā)展計劃等科技計劃中設立未來(lái)研究專(zhuān)項，超前規劃布局，集中加大投入，力爭搶占先機。支持科研院所和民間智庫開(kāi)展多維度未來(lái)研究，發(fā)布未來(lái)研究和預測報告。
二是開(kāi)展前置性產(chǎn)研共創(chuàng )的新研發(fā)模式。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是科學(xué)家、企業(yè)家、投資家共同參加的一項事業(yè)，要培養一批創(chuàng )業(yè)型、有創(chuàng )意的企業(yè)家人才，讓企業(yè)家走到創(chuàng )新前端。支持建立市場(chǎng)導向的新型研發(fā)機構，支持領(lǐng)軍企業(yè)和平臺企業(yè)牽頭組建包含科學(xué)家、創(chuàng )業(yè)者、風(fēng)險投資人在內的創(chuàng )新共同體，推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)爆發(fā)。
三是關(guān)注前沿科技創(chuàng )業(yè)和新物種企業(yè)培育。關(guān)注“專(zhuān)精特新”小巨人、瞪羚、獨角獸等具有高技術(shù)、高成長(cháng)、高價(jià)值特性的新物種企業(yè)，從創(chuàng )業(yè)熱點(diǎn)領(lǐng)域洞見(jiàn)未來(lái)技術(shù)創(chuàng )新及經(jīng)濟形態(tài)新趨勢，主動(dòng)培育形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)。建立常態(tài)化的新物種企業(yè)精準挖掘機制，提升對于新物種企業(yè)發(fā)現的敏感性，發(fā)掘未來(lái)產(chǎn)業(yè)萌芽。
四是加強場(chǎng)景—賽道驅動(dòng)。面向未來(lái)生產(chǎn)生活方式，圍繞碳達峰碳中和、健康中國等戰略目標，聚焦智慧城市、智慧生活、智慧出行等領(lǐng)域，聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等多元主體共同建設一批新型場(chǎng)景。聚焦若干科技發(fā)展未來(lái)目標，通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng )新建設，實(shí)現真實(shí)環(huán)境的反復試驗，加速前沿科技應用迭代與產(chǎn)業(yè)化，形成具有競爭力的新賽道。
五是加強“耐心資本”賦能。支持股權投資機構投早、投小、投科技，加大對種子期、初創(chuàng )期科技創(chuàng )新企業(yè)的投資力度。發(fā)揮北京證券交易所等在多層次資本市場(chǎng)的紐帶作用，形成服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)直接融資成長(cháng)路徑。探索稅收優(yōu)惠與投資期限相掛鉤，建立科學(xué)家、企業(yè)家、投資人共同參與的利益分配機制，提升長(cháng)線(xiàn)資金在未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育中的參與度。對投資機構投資于種子期、初創(chuàng )期科技企業(yè)所發(fā)生的投資損失，給予一定的風(fēng)險補償。
六是建立鼓勵試錯的包容環(huán)境。對處于研發(fā)階段、缺乏成熟標準或暫不完全適應既有監管體系的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行包容審慎監管，允許新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等企業(yè)在“安全空間”內試錯、創(chuàng )新。完善市場(chǎng)準入監管制度，明確“非禁即入”的“負面清單”原則，將新技術(shù)新產(chǎn)品以前置審批為主轉為事中事后監管為主。
七是加強國家高新區核心載體打造。發(fā)揮國家高新區尤其是一流園區在區域創(chuàng )新中的“領(lǐng)頭羊”“排頭兵”作用，支持有條件的國家高新區聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，持續深耕前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育的探路者和試驗田，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究和實(shí)踐高地。
（楊躍承系盛景網(wǎng)聯(lián)科技股份有限公司高級合伙人，武文生系北京長(cháng)城企業(yè)戰略研究所總經(jīng)理，黨好系北京長(cháng)城企業(yè)戰略研究所合伙人）
（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2021年第23期）
