《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》強調，要大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加強戰略前沿領(lǐng)域部署，實(shí)施一批引領(lǐng)型重大項目和新技術(shù)應用示范工程，構建多元化應用場(chǎng)景，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。國家高新區是新興產(chǎn)業(yè)的重要承載地，在新時(shí)期要在新賽道上超前布局，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續培育壯大新動(dòng)能。

新賽道是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)點(diǎn)

新賽道是數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合過(guò)程中涌現的場(chǎng)景賦能、數字驅動(dòng)的新產(chǎn)業(yè)，是新興產(chǎn)業(yè)中具有引領(lǐng)力和爆發(fā)性的領(lǐng)域。　　跨界是新賽道的本質(zhì)特征。信息技術(shù)、數字技術(shù)等前沿技術(shù)引領(lǐng)的技術(shù)跨界為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的驅動(dòng)力，加速涌現有爆發(fā)性的新賽道。場(chǎng)景是新賽道的基礎設施，場(chǎng)景的出現代表著(zhù)大量的技術(shù)人員和投資人對同一賽道的認可，場(chǎng)景的創(chuàng )新突破會(huì )誕生新物種企業(yè)。新物種企業(yè)是賽道形成的重要標志，是衡量新經(jīng)濟發(fā)展水平的主要指標，新物種企業(yè)在某一領(lǐng)域持續集中、爆發(fā)，開(kāi)辟出千億甚至萬(wàn)億級的海量市場(chǎng)，新賽道就形成了。

創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)越活躍的地方越容易培育新賽道，創(chuàng )業(yè)、研發(fā)、服務(wù)是創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)的三大核心。創(chuàng )業(yè)者的想象力和洞見(jiàn)力催生新場(chǎng)景，研發(fā)的水平和效率決定了創(chuàng )業(yè)的技術(shù)含量，科技服務(wù)黏合研發(fā)和創(chuàng )業(yè)。創(chuàng )業(yè)活躍、研發(fā)高效、服務(wù)完善的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)催生跨界，跨界行為頻繁且成為穩定態(tài)，就會(huì )表現為新賽道的涌現。因此，新賽道的產(chǎn)生不遵循以往“產(chǎn)業(yè)選擇—項目布局—資源聚焦”的模式，更多是市場(chǎng)力量發(fā)展和選擇的結果，即有一批尖端技術(shù)人員和一流投資人已經(jīng)選擇在特定領(lǐng)域從事活動(dòng)。

基于活躍的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，搭建多元化應用場(chǎng)景，培育新物種企業(yè)，關(guān)注并尊重創(chuàng )業(yè)者、投資人和產(chǎn)業(yè)組織者的選擇，滿(mǎn)足新賽道對全新行業(yè)規則的迫切需求，并順勢而為搶先布局新賽道，進(jìn)而引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是培育新興產(chǎn)業(yè)的新邏輯、新理念，也是國家高新區完成新興產(chǎn)業(yè)培育這一使命的重要路徑。

國家高新區最容易涌現新賽道

經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，國家高新區已成為我國推動(dòng)科技和經(jīng)濟緊密結合的重要平臺、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)最活躍和新經(jīng)濟發(fā)展最蓬勃的地方。國家高新區創(chuàng )業(yè)、研發(fā)、服務(wù)等各類(lèi)資源高度集聚，體制機制與政策創(chuàng )新走在全國前列，是最有可能涌現新賽道的區域。

中關(guān)村自創(chuàng )區基于活躍的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，以政策創(chuàng )新和場(chǎng)景布局加速新賽道涌現。圍繞首創(chuàng )產(chǎn)品市場(chǎng)應用、高價(jià)值專(zhuān)利運營(yíng)、耐心資本支持等方面進(jìn)行系列制度突破，在數字經(jīng)濟監管治理、應用場(chǎng)景建設等方面試點(diǎn)示范，重點(diǎn)建設智慧城市、“科技冬奧”、智慧園區、智能工廠(chǎng)、智慧醫院、智慧民生和京津冀協(xié)同7個(gè)創(chuàng )新應用場(chǎng)景。各主體在活躍的雙創(chuàng )生態(tài)中開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)，在多元化應用場(chǎng)景中實(shí)現融合突破，促使AI+醫療、AI+家居、AI+駕駛、AI+零售等新賽道涌現。

昆山高新區搶占小核酸新賽道，形成了“做核酸，到昆山”的業(yè)界共識。2008年昆山高新區建立以小核酸制藥為主題的生物科技園暨昆山小核酸產(chǎn)業(yè)基地，成立“昆山市工業(yè)技術(shù)研究院小核酸生物技術(shù)研究所”。通過(guò)10余年建設，先后成立了張禮和、陳新滋等院士和教授專(zhuān)家冠名的實(shí)驗室和小核酸制藥標準、小核酸生物信息學(xué)、小核酸大規模合成技術(shù)等專(zhuān)項技術(shù)研究室，聚集百余家小核酸及相關(guān)領(lǐng)域的高科技企業(yè)。

湖州莫干山高新區則打造“地理信息+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，以場(chǎng)景驅動(dòng)新技術(shù)跨界應用。2011年建設浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園后，又陸續建成地理信息展館和國家級地理信息眾創(chuàng )空間“地信夢(mèng)工場(chǎng)”，集聚了中國科學(xué)院微波特性測量實(shí)驗室等20余家產(chǎn)業(yè)研究院，建設多場(chǎng)景全域自動(dòng)駕駛試驗示范、全鏈式智能農業(yè)應用試驗示范、多方位縣域智能管理試驗示范等應用場(chǎng)景，集聚了300余家地理信息及相關(guān)企業(yè)。

做好新賽道選擇和培育需多方發(fā)力

國家高新區要做好新賽道選擇和培育，成為新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展先行區，建議從以下幾個(gè)方面發(fā)力：

一是多元力量參與賽道選擇。要吸納科學(xué)家、創(chuàng )業(yè)者、社會(huì )投資人、民間智庫等多元力量參與，發(fā)現新賽道、評估新賽道，并依托智庫對新賽道進(jìn)行未來(lái)研究，提升對新賽道的敏感性和判斷力。

二是要搭建多元化應用場(chǎng)景。通過(guò)設立場(chǎng)景實(shí)驗室、建設場(chǎng)景創(chuàng )新促進(jìn)中心，加速實(shí)現新賽道中的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的商業(yè)化應用，進(jìn)而快速實(shí)現垂直領(lǐng)域的市場(chǎng)拓展。

三是強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)建設。推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng )業(yè)，從創(chuàng )業(yè)熱點(diǎn)領(lǐng)域洞見(jiàn)新賽道。支持新型研發(fā)機構、研發(fā)創(chuàng )新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新組織發(fā)展，集聚一批平臺化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構。

四是探索新賽道相關(guān)制度創(chuàng )新。關(guān)注并支持新物種企業(yè)發(fā)展，掌握其制度訴求，建立與新賽道發(fā)展相匹配的新經(jīng)濟制度及多元共治模式，打造市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、協(xié)同高效的發(fā)展環(huán)境。

(轉載自《科技日報》2021年6月7日第6版)