一、項目背景及客戶(hù)需求
2013年國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治計劃》,明確京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右,其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。為此,北京市制定了《2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計劃》,提出“2017年前完成19個(gè)市級以上工業(yè)開(kāi)發(fā)區基本建成生態(tài)工業(yè)園”的工作任務(wù),并作為折子工程由北京市環(huán)保局和北京市經(jīng)濟信息化委員會(huì )共同承擔。
2014年,北京市環(huán)保局和北京市經(jīng)信委聯(lián)合召開(kāi)全市工業(yè)園區生態(tài)化建設啟動(dòng)會(huì ),長(cháng)城所作為全市園區生態(tài)化建設支撐機構,開(kāi)展了針對全市工業(yè)園區的標準培訓工作,并在后期承擔了17個(gè)園區生態(tài)化建設實(shí)施方案的編制工作。
二、項目?jì)热菁敖Y論
生態(tài)園系列項目是一個(gè)基于對全市開(kāi)發(fā)區生態(tài)化建設進(jìn)行頂層設計,制定相關(guān)辦法和標準,進(jìn)而推進(jìn)各開(kāi)發(fā)區編制生態(tài)化建設方案并施行生態(tài)化改造的系統性項目,對緩解北京資源環(huán)境壓力,探索京津冀環(huán)境協(xié)同治理有重要意義。
在全市指導層面,主要開(kāi)展了三方面工作:一是基于國家標準,通過(guò)資料查閱、現場(chǎng)調研、數據分析、專(zhuān)家咨詢(xún)等多種方式,對相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)研究,設計制定了比國家標準更為嚴格的《北京市生態(tài)工業(yè)園評價(jià)指標體系》,作為具體工作的參考與指導性辦法;二是對全國及北京市與生態(tài)園區建設各相關(guān)委辦發(fā)布的支持政策進(jìn)行梳理分析,為政策找到落腳點(diǎn),同時(shí)為園區生態(tài)化建設的順利推進(jìn)尋求有效支撐;三是積極獲取開(kāi)發(fā)區生態(tài)化建設相關(guān)基礎數據,經(jīng)核算后與國家標準進(jìn)行對比分析,摸清開(kāi)發(fā)區生態(tài)化建設存在的差距,并結合現場(chǎng)調研設計生態(tài)化建設重點(diǎn)項目。
在各開(kāi)發(fā)區層面上,長(cháng)城所立足于北京市工業(yè)生態(tài)園建設的相關(guān)要求,為北京市采育經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、石化新材料基地等17個(gè)開(kāi)發(fā)區提供技術(shù)支持,通過(guò)與各區環(huán)保局、統計局多次對接以及詳細的現場(chǎng)走訪(fǎng)調研,大量搜集基礎資料,對開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境、基礎設施、管理體制現狀進(jìn)行深入分析,經(jīng)與國家標準對比分析摸清各開(kāi)發(fā)生態(tài)化建設存在的差距,最終結合開(kāi)發(fā)區發(fā)展需求,提出經(jīng)濟效率、能源高效、污染防控、管理機制等幾方面的主要任務(wù),量身設計各個(gè)園區生態(tài)化建設重點(diǎn)工程項目,最終編制完成17個(gè)開(kāi)發(fā)區生態(tài)化建設實(shí)施方案。
三、咨詢(xún)成效
通過(guò)該項目開(kāi)展,北京市園區生態(tài)化建設有序推進(jìn)并取得顯著(zhù)成效。截止2015年底,全市有10個(gè)市級以上開(kāi)發(fā)區按照國家標準,通過(guò)專(zhuān)家評審,超額完成折子工程年度目標。全市參與生態(tài)化建設的開(kāi)發(fā)區指標達標率全面提升,“生態(tài)化基礎設施建設、資源利用效率、管理水平、生態(tài)化機制水平”明顯提高。在此過(guò)程中,長(cháng)城所對全市開(kāi)發(fā)區狀況有了更為全面和深入的了解,鍛造了扎實(shí)的園區生態(tài)化建設咨詢(xún)能力,積累了豐富的咨詢(xún)經(jīng)驗和強大的專(zhuān)家資源,生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區咨詢(xún)能力與優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。